中国式现代化下的经济改革：解码党的二十届三中全会精神
元描述： 党的二十届三中全会通过的《决定》对中国式现代化下的经济改革作出了全面部署，从深化国企改革、优化民营经济发展环境、促进新质生产力发展、完善财税体制改革等多个方面，为推动经济持续回升向好、实现高质量发展指明了方向。
引言： 党的二十届三中全会于2023年7月26日至28日举行，会议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》以经济体制改革为牵引，全面部署了各领域各方面的改革，共提出300多项重要改革举措，为中国式现代化建设指明了前进方向。本文将深入解读《决定》关于经济改革的重大部署，聚焦国企改革、民营经济发展、新质生产力发展和财税体制改革等关键领域，并结合专家观点，分析这些改革举措对中国经济发展的深远意义。
深化国企改革，做强做优做大国有经济
《决定》强调要深化国有资本和国有企业改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。具体而言，改革将从以下几个方面进行：
- 开展国有经济增加值核算： 这一举措旨在引导国有企业重视新增价值的创造，提升价值创造能力，实现有质量的发展。
- 打造原创技术策源地： 鼓励国有企业在关键核心技术领域取得突破，成为科技创新的引领者，为国家战略性产业发展提供有力支撑。
- 推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革： 将垄断环节与竞争性领域分离，引入市场化机制，促进资源配置效率提升，推动自然垄断行业的高质量发展。
为非公有制经济发展营造良好环境，提供更多机会
《决定》提出要为非公有制经济发展营造良好环境，提供更多机会，促进民营经济健康发展。具体措施包括：
- 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制： 为民营企业参与国家重大项目建设提供更多机会，发挥民营企业在经济发展中的重要作用。
- 支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务： 鼓励民营企业在科技创新领域发挥更大的作用，推动科技成果转化和应用。
- 规范涉民营企业行政检查： 优化营商环境，减少对民营企业的行政干预，营造公平竞争的市场环境。
- 制定出台民营经济促进法： 为民营经济发展提供法律保障，进一步规范和促进民营经济发展。
- 弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业： 鼓励企业家精神，为各类经营主体创造良好的发展环境，培育更多具有国际竞争力的企业。
构建全国统一大市场，促进要素市场化改革
构建全国统一大市场是《决定》提出的重大改革任务，将从以下三个方面进行：
- 构建全国统一大市场： 打破地方保护和市场分割，形成统一开放、竞争有序的市场体系，促进资源要素自由流动，提高资源配置效率。
- 推进要素市场化改革： 建立健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则，促进要素资源优化配置，提高全要素生产率。
- 完善市场经济基础制度： 加强产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度建设，为市场主体提供公平、透明、可预期的市场环境。
因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展
《决定》强调要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，发展新质生产力，推动高质量发展。具体措施包括：
- 促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚： 引导资源要素向新兴产业和未来产业聚集，推动产业结构优化升级。
- 建立未来产业投入增长机制： 加强对未来产业的研发投入，为未来产业发展提供资金保障。
- 完善促进数字产业化和产业数字化政策体系： 推动数字经济与实体经济深度融合，促进产业数字化转型升级。
- 加强现代化基础设施建设： 完善交通、能源、通信等基础设施建设，为新质生产力发展提供坚实的基础。
- 提升产业链供应链韧性和安全水平： 加强产业链供应链安全，提升产业竞争力，保障经济安全。
完善中央和地方财政关系，增强地方财力
《决定》提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度。具体措施包括：
- 适当加强中央事权，提高中央财政支出比例： 集中中央财政资源，支持国家重大战略和民生工程。
- 不得违规要求地方安排配套资金： 减轻地方政府财政负担，确保地方政府有足够的财力用于发展经济和改善民生。
- 研究同新业态相适应的税收制度： 适应数字经济发展的新趋势，完善税收制度，促进经济发展。
推动经济持续回升向好，一靠政策给力，二靠改革发力
当前中国经济面临着有效需求不足、一些企业经营困难、一些地方财政困难等挑战。要推动经济持续回升向好，需要政策给力和改革发力相结合。
- 政策给力： 实施积极的财政政策和更加宽松的货币政策，加强逆周期调节，支持经济增长。
- 改革发力： 深化经济体制改革，释放经济活力，提高经济增长潜力。
问答环节
Q1：深化国企改革的目标是什么？
A1： 深化国企改革的目标是推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。
Q2：如何促进民营经济发展？
A2： 要为民营经济发展营造良好环境，提供更多机会，包括完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制、支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务、规范涉民营企业行政检查、制定出台民营经济促进法等。
Q3：构建全国统一大市场的重要意义是什么？
A3： 构建全国统一大市场有利于打破地方保护和市场分割，形成统一开放、竞争有序的市场体系，促进资源要素自由流动，提高资源配置效率。
Q4：什么是新质生产力？
A4： 新质生产力是指更加重视科技创新、技术进步和智力资源等对生产方式、生产效率和生产质量的全面提升，具有技术创新导向，是信息化、数字化和智能化时代的重要标志。
Q5：完善中央和地方财政关系的目的是什么？
A5： 完善中央和地方财政关系的目的是为了增强地方财力，有效降低地方债务风险，充分调动地方政府促进经济、社会、民生等各项事业均衡发展的积极性、主动性和创造性。
Q6：如何推动经济持续回升向好？
A6： 要推动经济持续回升向好，需要政策给力和改革发力相结合。政策给力是指实施积极的财政政策和更加宽松的货币政策，加强逆周期调节，支持经济增长。改革发力是指深化经济体制改革，释放经济活力，提高经济增长潜力。
结论：
党的二十届三中全会提出的经济改革措施，是推动中国式现代化建设的重要举措，将为中国经济发展注入新的活力。深化国企改革、优化民营经济发展环境、促进新质生产力发展、完善财税体制改革等关键领域改革的推进，将有利于释放经济增长潜力，推动经济持续回升向好，实现高质量发展。这些改革的成功实施，将为中国经济发展开辟新的空间，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强劲动力。
